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2019年世界投资报告:应鼓励各国开发经济特区和工业园区

日期:2019-06-19        来源:中国拟在建项目网
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   联合国贸发会议6月12诶发布的《2019年世界投资报告》专门就经济特区和工业园区分析认为,应鼓励各国借此平台提供财政激励政策和简化监管措施,以吸引外国直接投资。

   报告强调,经济特区和工业园区是吸引投资的最重要手段之一,随着全球经济转变,经济特区和工业园区亦处在转型进程中,更多国家将经济特区和工业园区的重点投向制造业以外领域,包括专注于高科技、金融服务和旅游业等新兴产业。报告显示,区域和国际合作在全球经济特区、工业园区的发展中日益普遍,许多经济特区和工业园区正通过双边和多边伙伴关系加以建设。

   报告指出,促进经济特区和工业园区发展已成为转型经济体的一项重要投资政策工具,相关做法在其他发展中国家和发达国家亦较为普遍,未来或成为外国直接投资增长的主要推动力。新一轮产业政策和对国际投资日益激烈的竞争,引发了建立经济特区和工业园区的热潮。近十年来,经济特区和工业园区的数量在世界各地迅猛增长,目前全球超过145个经济体在运营经济特区和工业园区。世界上大部分经济特区和工业园区位于亚洲发展中国家,亚洲占世界最大份额,其中中国拥有数量最多。中国将继续试行相关政策,包括在自由贸易试验区实施投资便利化措施、放宽外资在金融和医疗等领域的投资,预计这些举措未来都将产生吸引投资的效应。

   联合国贸发会议秘书长基图伊表示,经济特区作为吸引投资和促进工业发展的关键政策工具,在世界各地呈爆发式增长。经济特区在结构转型、提高全球价值链参与度和促进产业升级等方面发挥了关键作用。但是,也有许多经济特区表现不佳,未能实现吸引大量投资的预期目标,其中一部分还付出了高昂的失败代价。为确保经济特区达到发展预期,各国不仅要应对更加困难的贸易和投资环境,还要面对诸如低成本劳动力的重要性降低、目标行业发展趋势预测与调整、制定社会和环境治理最高标准等新问题。基图伊提出三项建议,即注重吸取以往教训、提出前瞻性开发理念和尝试建设以可持续发展为目标的示范区。

   报告分析称,亚洲其他国家和地区继续建设更多的经济特区和工业园区,东南亚国家、印度、孟加拉和巴基斯坦等,都有这方面的规划或建设项目。印度、韩国、菲律宾和土耳其将工作重点放在信息和技术领域,西亚国家更青睐服务业,大多数东南亚国家则寻求吸引不同类型的制造业,印尼、泰国和越南着力于工业设施和发电项目。拉美和加勒比地区越来越多的国家希望通过经济特区来推动经济发展,该地区的经济特区拥有1万多家企业,约100万名员工。哥斯达黎加、多米尼加和尼加拉瓜经济特区出口占这些国家出口的一半以上,墨西哥和哥伦比亚的经济特区出口在各自国家出口总额的占比分别为31%和13%。非洲大陆自由贸易区协议的推进,预示未来非洲新兴经济特区将蓬勃发展且投资前景良好。非洲大陆54个经济体中有38个拥有经济特区,其中肯尼亚的经济特区数量最多。非洲大陆最大的三个经济体尼日利亚、南非和埃及都制定了经济特区方案。鉴此,加强区域合作也为经济特区建设创造了更多空间。

   报告还指出了经济特区和工业园区面临的新挑战,包括如何为改善各国工业基础、推进环境和社会治理作出积极贡献,如何适应数字经济发展需求,如何应对保护主义抬头和贸易优惠政策发生变化等。

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